מגזרים: עשרת פריטי התוספת התשיעית, ומה כתוב בכל אחד
התוספת התשיעית היא רשימה סגורה של סוגי עסקאות, לא רשימה של ענפים. העמוד הזה מדפיס את עשרת הפריטים בנוסח שפורסם ברשומות, מסמן לאן יש מדריך תפעולי, ואומר מה בפירוש אינו ברשימה. זהו הסבר כללי ואינו ייעוץ משפטי.
אותו עסק יכול להיות בתוך התוספת בשיחה אחת ומחוצה לה בשיחה הבאה, כי מה שנבדק הוא העסקה שעליה מדברים ולא השלט על הדלת.
- פריטים בתוספת התשיעית
- 10
- סף מחיר
- 750 ₪
- מועד תחילה צפוי
- 22.3.2027
- נבדק מול הרשומות
- 2.8.2026
עשרת הפריטים, בנוסח שפורסם
העמודה האמצעית היא לשון הפריט. העמודה השמאלית היא הקריאה שלנו, והיא מסומנת ככזו בכוונה - כדי שאפשר יהיה לחלוק עליה בלי לחלוק על החוק.
| פריט | לשון הפריט | מה חשוב בו, בקריאה שלנו |
|---|---|---|
| 1מכירת טובין בעקבות פנייה שיווקית | עסקה למכירת טובין, למעט מזון, שכללה פנייה שיווקית כהגדרתה בסעיף 16ב(א), למעט פנייה שיווקית שנעשתה לאחר שהצרכן פנה לעוסק וביקש ממנו שיחזור אליו.המדריך התפעולי: מכירת טובין בעקבות פנייה שיווקית | הפריט היחיד שמותנה בפנייה שיווקית, והיחיד שמחריג במפורש שיחה חוזרת שהצרכן ביקש. מזון אינו בפריט. |
| 2תיווך לקבלת הלוואה | עסקה למתן שירות תיווך לקבלת הלוואה.המדריך התפעולי: תיווך לקבלת הלוואה | נקבע לפי סוג העסקה בלבד. אין תנאי של פנייה שיווקית ואין החרגה לבעלי רישיון. |
| 3איתור כספים | עסקה למתן שירות לאיתור כספים.המדריך התפעולי: איתור כספים | נוסח קצר ורחב. הפריט אינו מגביל את סוג הכספים ואינו מחריג נותן שירות מסוג מסוים. |
| 4בדיקת זכויות בשל מצב רפואי | עסקה למתן שירות בדיקת זכויות בשל מצב רפואי.המדריך התפעולי: בדיקת זכויות בשל מצב רפואי | הנוסח הוא "בדיקת זכויות בשל מצב רפואי" ולא "זכויות רפואיות". אין דרישה לעסקה מתמשכת ואין החרגת בעלי רישיון. |
| 5בדיקת זכאות להחזר מס | עסקה למתן שירות של בדיקת זכאות להחזר מס שלא בידי מי שקיבל רישיון מכוח חוק רואי חשבון, התשט"ו-1955, או מכוח חוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס, התשס"ה-2005.המדריך התפעולי: בדיקת זכאות להחזר מס | הפריט מחריג במפורש שירות שניתן בידי בעל רישיון לפי אחד משני החוקים הנקובים בו. |
| 6תקשורת, שידורים ותכנים | כל אחת מהעסקאות המפורטות להלן, לרבות מכירה של ציוד או ציוד קצה כהגדרתו בחוק התקשורת, לפי העניין, שנעשית במסגרת אותה עסקה, בהמשך לה או בעקבותיה, ולעניין העסקאות כאמור בפסקאות משנה (ב) ו-(ג) - ובלבד שהציוד משמש לקבלת השירות בהתאם לתנאי אותן עסקאות:(א)עסקה למתן שירותי טלפוניה או שירות גישה לאינטרנט לפי חוק התקשורת;(ב)עסקה בעניין שידורים כהגדרתם בחוק התקשורת עם בעל רישיון לשידורים לפי החוק האמור;(ג)עסקה להספקת תכנים על ידי ספק תכנים רשום כהגדרתו בסעיף 13ב לחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב-2012.המדריך התפעולי: תקשורת, שידורים ותכנים | הפריט היחיד שמגיע במפורש גם לציוד ולציוד קצה, ולא רק לשירות עצמו. |
| 7טיפול בנתוני אשראי ובדירוג אשראי | עסקה למתן שירות בעניין תיקון, שיפור או מחיקה של נתוני אשראי או שיפור דירוג אשראי כהגדרתו בחוק נתוני אשראי, התשע"ו-2016, שלא בידי מי שקיבל רישיון שירות נתוני אשראי מכוח החוק כאמור.המדריך התפעולי: טיפול בנתוני אשראי ובדירוג אשראי | כמו בפריט 5, ההחרגה נקבעת לפי רישיון לפי החוק הנקוב בפריט. |
| 8תיקונים ותחזוקה מתמשכים | עסקה מתמשכת למתן שירות תיקונים ותחזוקה; לעניין זה, "עסקה מתמשכת" - עסקה אשר כללה התחייבות של העוסק למתן שירות מזמן לזמן במהלך תקופה שנקבעה (בהגדרה זו - תקופת ההתחייבות) והתחייבות של הצרכן לתשלום בעבור תקופת ההתחייבות לרבות תשלום עיתי.המדריך התפעולי: תיקונים ותחזוקה מתמשכים | הפריט היחיד שנושא הגדרה משלו ל"עסקה מתמשכת", והיא נקבעה במפורש "לעניין זה". |
| 9שירותי רפואה מתמשכים | עסקה מתמשכת למתן שירותי רפואה כהגדרתם בסעיף 13ה(א), למעט שירותי סיעוד הניתנים על ידי עוסק מכוח הסכם עם רשות ציבורית.המדריך התפעולי: שירותי רפואה מתמשכים | ההגדרה המהותית מיובאת מסעיף 13ה(א) לחוק הגנת הצרכן, שתיקון 74 לא שינה ואינו משכפל. |
| 10אספקת גז בידי בעל רישיון ספק גז | עסקה להספקת גז בידי בעל רישיון ספק גז, כהגדרתו בחוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א-2020.לפרק על אספקת גז בידי בעל רישיון ספק גז, בהמשך העמוד | הפריט מותנה במעמד הרישיון של הספק, ואינו כולל סעיף ציוד כמו פריט 6. |
מה אינו ברשימה
חמש הנחות שחוזרות בשיחות על התיקון, ואינן עולות מעשרת הפריטים. אנחנו מציינים אותן כאן משום שהטעות בכיוון הזה מייצרת עבודה שאיש לא ביקש.
חשמל
אינו מופיע באף אחד מעשרת הפריטים. פריט 10 הוא היחיד שעוסק באספקת אנרגיה, והוא מנוסח סביב רישיון ספק גז לפי חוק הגז הפחמימני המעובה.
קטגוריה כללית של "שירותים חיוניים"
אין בתוספת קטגוריה כזו. התוספת מונה סוגי עסקאות מוגדרים, ולא רמת חיוניות של השירות או גודלו של הספק.
מים, ביוב או ארנונה
אינם ברשימה. גם אין בתוספת פריט שחל על גוף מכוח היותו רשות או ספק תשתית.
מכירת מזון
פריט 1 מחריג מזון במפורש מתוך מכירת הטובין שהוא חל עליה.
בנקאות, ביטוח ופנסיה
אינם פריטים בתוספת התשיעית. באותה חבילת חקיקה נקבעו להם חובות הקלטה מקבילות בחוקים שלהם, והן משטר נפרד שיש לבדוק מול הרגולטור הרלוונטי.
פריט 10: אספקת גז בידי בעל רישיון ספק גז
הפריט הזה אורכו משפט אחד, וכמעט כל שאלה מעשית לגביו היא שאלה על שני התנאים שבמשפט. לכן הוא יושב כאן כפרק ולא כעמוד נפרד: לא דיברנו עם אף ספק גז, ועמוד שלם היה מנפח משפט אחד לאורך של מדריך.
עסקה להספקת גז בידי בעל רישיון ספק גז, כהגדרתו בחוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א-2020.
תנאי הרישיון, ומה נגזר ממנו
התנאי הוא מעמד הספק, לא זהות הלקוח
הפריט חל על "עסקה להספקת גז בידי בעל רישיון ספק גז". מי שאינו בעל הרישיון הזה אינו בתוך פריט 10, גם אם הוא מוכר גז בפועל - וייתכן שהוא בתוך פריט אחר, למשל מכירת טובין בעקבות פנייה שיווקית או שירות תיקונים ותחזוקה מתמשך.
הרישיון מוגדר בחוק אחר
הפריט מפנה להגדרה שבחוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ״א-2020. תיקון 74 אינו משכפל את ההגדרה ואינו משנה אותה, ולכן שאלת התחולה נחתכת לפי אותו חוק ולפי הרישיון שבידכם בפועל - ולא לפי השם המסחרי של הדלק או של השירות.
אין בפריט 10 סעיף ציוד
זו ההשוואה שכדאי לעשות: פריט 6 אומר במפורש "לרבות מכירה של ציוד או ציוד קצה", ופריט 10 אינו אומר דבר דומה. מכירת מכשיר או אביזר בשיחה על אספקת גז אינה נכנסת לפריט 10 מכוח הפריט עצמו; אם היא נכנסת, היא נכנסת דרך פריט אחר. במקום שבו המכירה שלובה באספקה עד כדי שאי אפשר להפריד ביניהן, השאלה אינה מוכרעת בנוסח.
הסף נמדד על פני שנה, לא על פני חשבון
אספקה ביתית שוטפת היא בדרך כלל עסקה מתמשכת לתקופה בלתי קצובה, ובה סעיף 16ד(ב) מורה לספור את סך התשלומים השנתי. חשבון דו-חודשי צנוע יכול להצטבר מעל 750 ₪ בשנה בלי שאף חיוב בודד יתקרב לסף. כשהסכום אינו ידוע במועד השיחה, העסקה נחשבת כאילו מחירה 750 ₪ לפחות.
דוגמאות לעסקאות אספקה ביתית
התרחישים להמחשה בלבד. הם נכתבו מתוך נוסח הפריט ולא מתוך עבודה עם ספק גז כלשהו. התוצאה בכל שורה מחושבת על ידי אותה פונקציית סיווג שהמוצר מריץ על שיחות אמיתיות, כך שהיא אינה יכולה להתרחק ממה שהתוכנה עצמה תחליט. תנאי הרישיון אינו חלק מהחישוב: הסיווג מקבל את התחום כנתון, ולכן שורה כאן אינה קובעת שהעוסק הוא בעל רישיון.
| התרחיש | סוג העסקה | מול צרכן | השיחה | שווי העסקה | התוצאה |
|---|---|---|---|---|---|
| פתיחת חשבון אספקה לדירה חדשההצרכן מתקשר למוקד ומבקש לפתוח חשבון. חיוב שוטף מוערך ב-95 ₪ לחודש, בלי תקופה קצובה. | התחום "אספקת גז לצריכה ביתית" - פריט 10 לתוספת התשיעית. | הצד השני הוא צרכן פרטי. | שיחה קולית נכנסת מהצרכן אל מוקד הספק. | עסקה מתמשכת לתקופה בלתי קצובה: 95 ₪ לתקופה × 12 תקופות בשנה = 1,140 ₪ בחישוב שנתי - חוצה את סף 750 ₪. | בתחולת התיקון לחוק |
| שיחת שימור לפני מעבר לספק אחרהספק היוצא מתקשר לצרכן שהודיע על מעבר, ומציע להישאר בתנאים אחרים. | התחום "אספקת גז לצריכה ביתית" - פריט 10 לתוספת התשיעית. | הצד השני הוא צרכן פרטי. | שיחה קולית יוצאת מהספק אל הצרכן. | עסקה מתמשכת לתקופה בלתי קצובה: 110 ₪ לתקופה × 12 תקופות בשנה = 1,320 ₪ בחישוב שנתי - חוצה את סף 750 ₪. | בתחולת התיקון לחוק |
| שיחת תקלה או ניתוק דחוףהצרכן מדווח על ריח גז ומבקש ניתוק. אין בשיחה שום מכירה, והיא נוגעת לאותה עסקת אספקה. | התחום "אספקת גז לצריכה ביתית" - פריט 10 לתוספת התשיעית. | הצד השני הוא צרכן פרטי. | שיחה קולית נכנסת אל מוקד התקלות. | עסקה מתמשכת לתקופה בלתי קצובה: 95 ₪ לתקופה × 12 תקופות בשנה = 1,140 ₪ בחישוב שנתי - חוצה את סף 750 ₪. | בתחולת התיקון לחוק |
| מכירת מכל נייד חד-פעמיתמכל מוחלף ונמכר במחיר של 320 ₪, בלי התקשרות שוטפת ובלי תוספת בעקבות אותה שיחה. | התחום "אספקת גז לצריכה ביתית" - פריט 10 לתוספת התשיעית. | הצד השני הוא צרכן פרטי. | שיחה קולית נכנסת, עסקה חד-פעמית. | עסקה חד-פעמית בסך 320 ₪ - אינה חוצה את סף 750 ₪. | מחוץ לתחולה |
| אספקה למסעדהאותו ספק, אותו קו, אבל הצד השני הוא בית עסק ולא צרכן. | התחום "אספקת גז לצריכה ביתית" - פריט 10 לתוספת התשיעית. | הצד השני הוא בית עסק - החוק חל על עסקאות מול צרכן. | שיחה קולית נכנסת ממנהל המסעדה. | עסקה מתמשכת לתקופה בלתי קצובה: 900 ₪ לתקופה × 12 תקופות בשנה = 10,800 ₪ בחישוב שנתי - חוצה את סף 750 ₪. | מחוץ לתחולה |
| שיחה שבה הסכום השנתי אינו ידועהצרכן שואל על תעריף לפני התקנה, ואיש המוקד אינו יכול לומר מה יהיה החיוב השנתי. | התחום "אספקת גז לצריכה ביתית" - פריט 10 לתוספת התשיעית. | הצד השני הוא צרכן פרטי. | שיחה קולית נכנסת, לפני חתימה על הסכם. | המחיר הכולל לא היה ידוע במועד השיחה - העסקה נחשבת אוטומטית כחוצה את סף 750 ₪ ומחייבת הקלטה. | בתחולת התיקון לחוק |
שתי נקודות שהנוסח אינו מכריע, ולכן אינן מופיעות כשורה בטבלה. חיוב תקופתי בעד מכל או בעד תשתית נספר בסך השנתי רק ככל שהוא חלק מתנאי אותה עסקת אספקה; אם מדובר בעסקה נפרדת, יש לבחון אותה מול הפריטים האחרים בנפרד. ושיחה מול ועד בית או מול חברת ניהול תלויה בשאלה אם הצד השני הוא צרכן, והתשובה אינה נגזרת מפריט 10 אלא מהגדרת צרכן בחוק הגנת הצרכן.
כיסוי הקווים: אילו מספרים בכלל מגיעים לארכיון
סעיף 16ד(א)(1) מדבר על שיחה בין העוסק, או מי מטעמו, לבין הצרכן, ולרבות שיחה מהצרכן לעוסק או למי מטעמו. באספקה ביתית זה בדרך כלל אומר יותר ממספר אחד: מוקד השירות, קו התקלות, עמדות שנפתחות לעונה, וטלפונים של טכנאים או של סוכנים שעובדים בשם הספק. קו שאינו מוקלט אינו רק פער בכיסוי - הוא בדיוק השיחה שאין מה למסור לגביה.
לכן שאלת הפתיחה אינה "האם המרכזייה מקליטה" אלא "אילו מספרים מגיעים בפועל לארכיון, ואיך היינו יודעים שאחד מהם הפסיק". ההצלבה בין רשומות השיחה של המרכזייה לבין הקבצים שנוצרו היא מה שהופך שקט של קו לתקלה שמישהו רואה ביום שהיא קרתה, ולא חצי שנה אחר כך כשמגיעה בקשה. בדיקת כיסוי ההקלטות מפרטת איך עושים את ההצלבה הזו.
אימות מאובטח לפני מסירה
מה שנמסר לפי סעיף 16ד(ג) הוא שיחה מוקלטת שהצרכן הוא צד לה. זו אינה בהכרח כל שיחה על החשבון: בדירה אחת יכולים לגור כמה אנשים, החשבון יכול להיות רשום על שם אחד מהם, והשיחה שנעשתה בפועל יכולה להיות של אחר. הזכות בסעיף נקשרת להיות צד לשיחה, ולא לרישום בחשבון.
הסעיף אינו קובע שיטת אימות. אצלנו ברירת המחדל היא קוד חד-פעמי ב-SMS למספר שהיה צד לשיחה, וזו בחירה שלנו ולא דרישה של החוק. חשוב להכיר את גבולותיה: קוד ב-SMS מוכיח שליטה נוכחית במספר, לא זהות משפטית ולא בעלות על הקו. במשק בית שבו מכשיר עובר בין בני הבית, ובמעבר דירה שבו מספר עובר ידיים, זה הבדל שיש לו משמעות. עסק שמעדיף אימות מחמיר יותר, או אימות משלים לפני מסירה של שיחות מסוימות, רשאי לקבוע אותו - ובלבד שהמסירה עצמה נעשית בתוך עשרת ימי העסקים.
שתי הבחירות ששוות החלטה מראש: מה קורה כשהמספר שביקש אינו המספר שבשיחה, ומי בעסק רשאי לשחרר הקלטה ידנית כשהאימות האוטומטי נכשל. שתיהן ייבדקו רק ביום שבו מישהו יטען שביקש ולא קיבל.
השאלה הבאה, ואיפה היא נענית
הרשימה עונה על שאלה אחת: אילו עסקאות בכלל בפנים. אלה הדפים שעונים על מה שבא אחריה.
- מחשבון סף 750 ₪הסף נמדד על המחיר הכולל, לא על התשלום החודשי. המחשבון עושה את החישוב לפי מבנה התשלום שבחרתם.
- מה החוק לא דורשרשימת הפריטים מולידה מיד את השאלה ההפוכה: מה הסעיף דווקא אינו דורש. שם נמצאות ההנחות היקרות.
- שמירה ומחיקה בפועלאיך תקופת שמירה נקבעת לכל הקלטה, מה קורה בסוף התקופה, ומה נשאר אחרי המחיקה כדי להוכיח שהיא נעשתה.
- מסירת הקלטה לצרכןקליטת הבקשה, אימות הזהות, שעון עשרת ימי העסקים והקישור המוגבל בזמן - כולל מה נרשם ביומן בכל שלב.
שאלות שחוזרות
- כמה סוגי עסקאות יש בתוספת התשיעית?
- עשרה פריטים. התוספת נוספה לחוק הגנת הצרכן בתיקון 74, שפורסם ברשומות ב-22 ביולי 2026. השר רשאי לשנות את התוספת בהתייעצות עם שר האוצר, ולכן הרשימה עשויה להשתנות.
- האם חשמל נכלל בתוספת התשיעית?
- לא. חשמל אינו מופיע באף אחד מעשרת הפריטים, ואין בתוספת קטגוריה כללית של שירותים חיוניים. פריט 10 מנוסח סביב בעל רישיון ספק גז לפי חוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ״א-2020.
- האם חובה שהשיחה תהיה שיחת מכירה?
- רק בפריט 1. הוא מותנה בפנייה שיווקית ומחריג פנייה שנעשתה לאחר שהצרכן ביקש שיחזרו אליו. תשעת הפריטים האחרים נקבעים לפי סוג העסקה, ולכן גם שיחת שירות נכנסת אליהם.
- העסק שלנו נמצא בתוספת. משם זה אוטומטי?
- לא. גם אחרי שסוג העסקה נכנס לרשימה, נדרש שהשיחה תהיה שיחה קולית בלא נוכחות משותפת, מול צרכן, לעניין עסקה שמחירה הכולל 750 ₪ לפחות. שלושת התנאים נבדקים בנפרד.
מקורות ומתי נבדק העמוד
לשון עשרת פריטי התוספת התשיעית, כפי שהם מודפסים בעמוד הזה נבדקו מול נוסח חוק הגנת הצרכן (תיקון מס׳ 74), התשפ״ו-2026, כפי שפורסם בספר החוקים 3569 ביום 22 ביולי 2026, ונבדקו לאחרונה מול אותו נוסח ב-2 באוגוסט 2026. נוסח החוק המלא באתר הכנסת (PDF). כל בדיקה חוזרת נרשמת ביומן השינויים והמעקב.
מועד התחילה הצפוי הוא 22 במרץ 2027. זהו מועד מחושב - החוק קובע תחילה בתום שמונה חודשים מיום הפרסום ואינו נוקב בתאריך - והוא ניתן לדחייה כדין לגבי סוגי עוסקים. השר אף רשאי לשנות את התוספת התשיעית ואת תקופות השמירה, ולכן ההיקף והמספרים כאן אינם קבועים לנצח. לוח הזמנים של התיקון מפרט מה כבר חל, מה צפוי ומה מותנה בהחלטה.
לא עמד לרשותנו עורך דין, מבקר פרטיות או איש מקצוע מהענף שיבדוק את העמוד, ואיננו טוענים לביקורת כזו. התרחישים כאן הם המחשה בלבד ואינם מתארים לקוח, חברה או מקרה אמיתי; לא ערכנו ראיונות בענף ואין כאן נתוני שוק. זהו הסבר כללי ואינו ייעוץ משפטי, ולהחלטה בעסק מסוים כדאי להיוועץ בעורך דין.
השר רשאי לשנות את התוספת התשיעית בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, ולכן הרשימה עצמה עשויה להשתנות אחרי מועד הבדיקה שלמעלה.
אחרי שיודעים אילו עסקאות ברשימה, השאלה היא אם ההקלטה תימצא כשיבקשו אותה.
הרשימה קובעת אילו שיחות בכלל נכנסות לחשבון. מה שנשאר אחריה הוא החלטה אחת לכל קו - מה נשמר, לכמה זמן, ומי עונה כשמבקשים. VoiceBox מנהלת בדיוק את החלק הזה, מעל המרכזייה שכבר יש לכם.
המגזר קובע את ההקשר, אבל התחולה נקבעת שיחה אחר שיחה. הבדיקה עושה את ההפרדה.
הבדיקה רצה בדפדפן ומציגה תשובה מיד. אין הרשמה ואין מסירת דוא״ל.
להמשך קריאה
- תיקון 73 וחובת הקלטת שיחות מכירהמה שנקרא בשוק תיקון 73 נחקק כתיקון מס׳ 74 והוסיף את סעיף 16ד: על מי חלה חובת ההקלטה, סף 750 ₪, כמה זמן שומרים, מסירה תוך 10 ימי עסקים, ומה קורה למי שלא מסר.
- מכירת טובין בטלמרקטינגפריט 1 לתוספת התשיעית הוא היחיד שמותנה בפנייה שיווקית, והוא מחריג שיחה חוזרת שהצרכן ביקש. איך נספר סף 750 ₪, למה גם שיחה נכנסת בתחולה, ואיזה תיעוד נדרש.
- מדריכי הפעלהתשעה מדריכים שהופכים את החובה לנוהל: מה מקליטים, מה אומרים בפתיחה, איך מטפלים בבקשת לקוח, איך בודקים כיסוי, מה מתעדים ואיך מעבירים ארכיון ישן.